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玉环海山:关于海岛农村女性法律意识淡薄问题的调研报告
发布日期:2018-05-14 访问次数: 字号:[ ]

在大多数人心目中,女性是柔弱、温和、善良的形象,诗词中不乏“螓首蛾眉,巧笑倩兮”、“眉将柳而争绿,面共桃而竞红“等赞美女性的溢美之词。随着女性地位的日益提高,保护妇女的合法权益是法治社会建设下的主流,而另一个不容忽视的现实是,女性因法律意识淡薄造成违法犯罪问题却日益突出,且呈现出愈演愈烈的趋势。笔者以浙江一个偏远海岛乡为标本,揭示海岛农村女性由于法律意识淡薄造成违法的原因,提出增强法律意识的意见和建议。

一、女性法律意识淡薄调研基本思路与调查方法

调研目的:为了解妇女法律意识淡薄的问题,为强化女性法律意识提供依据。

调研时间:2018年4月1日至7日

调研地点:浙江玉环市海山乡

调研方法:发放调查问卷,实地走访等形式

调查对象:本地妇女、外地嫁入妇女、外出务工妇女

二、调研内容

本次问卷调查重点是本地妇女违法犯罪现状,产生原因,如何解决问题等方面进行调查,发放调问卷200份,收回168份,其中有效问卷168份,有效率为100%。

三、海山乡辖区范围内妇女犯罪基本情况

(一)海山乡基本情况。海山乡位于乐清湾中心地带,是玉环市的两个海岛乡之一,现乐清湾跨海大桥即将建成通车,定位为“国际旅游岛 城市后花园”,并列入台州南部湾区“一区一港一城一岛”“四个一”的建设主阵地的“一岛”。全乡由茅埏、横床、茅坦、大青、小青等9个岛屿组成,所辖区域面积82.23平方公里,其中陆域面积8.1平方公里,下辖9个行政村,总人口7800多人,以外出务工为主。海山籍女性约3500人,其中留守海岛的女性约1500人,基本为40周岁以上。

(二)女性因法律意识淡薄涉及违法的情况。海岛妇女法律意识淡薄,其主要表现形式为,参加六合彩、赌博、打架斗殴情况时有发生,女性暴力违法犯罪呈现逐年上升的趋势。以2018年为例,仅1月至4月期间,警务室接到关于妇女赌博、矛盾纠纷、打架等报案6起,经调查,均为因生活琐事、邻里纠纷引起,并且,低龄化趋势已经成为明显的特点。

(三)海山乡开展法制教育情况调查。近几年,海山乡持续开展法律法规宣传活动。一是召开法律咨询会,开展“送法下乡”系列活动,邀请相关法律人员定期进行授课,使妇女能够更加知法,懂法,守法。二是通过海山乡机关干部“住夜访户”制度,面对面与妇女开展对话,解答妇女劳动者生活中遇到的问题、困难。此外,还不定期在“海山发布”微信公众平台上开展法制宣传教育活动,致力提高妇女法律意识。

四、女性法律意识淡薄的调查

从哲学角度讲,法律意识是人们在头脑中形成的对法律的看法和认识。它集中反映在人们的思想表达,观点陈述,以及对法律的敬畏程度。在现实生活中,由于农村群众较为缺乏法律思维,习惯于依赖长期处于人治的社会环境中,人们处理日常矛盾纠纷常常采用靠道德自我了断的方式解决,法律意识淡薄有着深远的历史背景。在进入矛盾多发,纠纷日益繁杂的现代社会,仅仅依靠道德的力量解决问题已经远远不能满足时代的需要。特别是妇女同志自觉培养深厚的法律意识,具备护法守法必备素质成为女性素质提升的重要标志。

当前,绝大多数妇女对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上,不能真正了解法律的含义,更不能从根本上改变妇女的法律知识和法律心理结构。这种对法律的陌生感决定了妇女在遇到问题时一般是更倾向于用非法律方式去解决问题。笔者在对海山乡妇女法律意识情况调查的时候发现,95%以上的妇女对一些《宪法》、《刑事诉讼法》等根本的法律有所了解,比如对杀人偿命,偷盗有罪有着清醒的认识。但是对涉及生活小事犯罪却知之甚少,比如在海山乡妇女中比较盛行的玩六合彩,赌博,打架等小事情,甚至有些人认为法律不应该管,错误地认为这是妇女生活范围内的事情。所以,部分妇女的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。

五、产生法律意识淡薄的原因分析

(一)文化层次低是造成法律意识淡薄的主要原因。根据调查,海山乡地处乐清湾中部,在大桥通车前,交通不便,信息闭塞,经济社会发展程度乡对落后于玉环市其他乡镇,知识结构和文化水平和专业技术水平都偏低。在调查中,笔者统计发现,初中及以下学历的占66.9%,高中(中专)学历的占10.1%,大专以上学历的占2.3%,文盲的有20.7%。留守海岛的女性以家务为主,大部分女性协助配偶从事农业生产、海产养殖,少部分女性外出务工、经商,少数受过高等教育的女性外出从事外贸、教育等工作。

(二)家庭教育缺失造成法律意识淡薄。中国民间社会历来重视男性教育,对女性教育认为女孩子不强烈要求,对他们的教育投资也会自动缩小。海岛乡经济水平低,家庭教育方面也会有所放松。随着社会意识多元化,人们的道德水平失衡,一些负面思想的对妇女思想的侵扰,家庭教育缺失也是造成法律意识淡薄的重要原因。

(三)法制宣传方式存在单一化乏味性问题。法制宣传由政府主动策划实施,妇女只是被动接受,教育方式方法单一,流于形式,乏味,兴趣度和鲜活度不够,再加上妇女主动参与的意识不强,灌输式的法制教育,不易为广大妇女的理解和接受,法制教育效果不是非常明显。

六、解决妇女法律意识淡薄的意见和建议

(一)要持之以恒地加强法制宣传。在全面依法治国的新形势下,要大力推进法制宣传工作,普及法律知识,通过法制宣传,使广大妇女在获得法律知识的基础上,自觉遵守和执行法律法规,养成依法办事的行为素质。当前,法律宣传是培养妇女法律意识最直接最主要的途径,全国性的“普法”活动是大规模的法制宣传。该乡于4月开展集中普法教育,平时也以“三八妇女节”、“母亲节”等节假日为契机,组织开展法制教育。然而由于每一个有接受教育能力的妇女,妇女群体内部的层次性,环境的差异,及法律本身的抽象性,决定了妇女法律教育必须长期坚持的一项艰巨的社会教育工程,不能操之过急,毕其功于一役,要久久为功,持之以恒地抓下去,必能取得良好成效。

(二)要优化对妇女法律意识教育方式。在广大妇女中普及法律知识必须讲究方法要有较强的针对性、适应性、通俗性、艺术性。可采用下面几种方法,一是定期集中妇女同志进行学习,有计划地系统地传授法律知识。二是运用微信群、QQ群、短信平台进行法制宣传,让广大妇女熟知国家的法律法规和规章,时刻绷紧守法护法这根弦。在思想上高度重视学法尊法,在日常生活中规范自己的言行。三是寓教于乐抓活动,鉴于妇女同志感性意识较强,改进和创新妇女普法的方式方法,增强妇女普法工作的针对性和实效性。如可采取以案说法、在人口集中区设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式,突出趣味性、娱乐性,使妇女群众在寓教于乐中增强法制观念,在潜移默化中提高法律意识。

(三)要培树先进典型弘扬模范精神。大力开展懂法守法的好“媳妇”、“好婆婆”活动以及法律领域巾帼模范评选活动,为女同志树立鲜活的学习标杆。妇联和法制部门要在精神上和物质上给予大力褒奖,弘扬守法尊法的正气,使她们学有目标,追有动力,自觉提高自身的法律素养。此外,组织道德讲堂座谈会、先进表彰大会等活动,总结模范精神,提炼培养妇女法律意识的经验和做法,以此提升妇女法律意识。

(四)要致力于提高妇女自身知识水平。据研究,妇女的法律意识水平与妇女的文化程度呈正相关关系。文化水平高,对抽象性较强的法律条文就会有兴趣去学习,反之,就会产生畏难情绪,唯恐避之不及,更谈不上提高妇女的法律意识了。因此,强化妇女自身文化水平,提高他们对法律的理解和认知水平成为当务之急。妇联和法制部门要结合海山乡妇女群众文化素质较低、认知能力有限的实际情况,以文化站、“读书会”等形式,采取集中进行文化补课等多种形式和方法,可以有效促进妇女法律意识的形成和提高。




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