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临海:妇联改革路径探析
发布日期:2017-12-28 访问次数: 字号:[ ]

中央群团工作会议后,市妇联迅速行动,以巩固党执政阶级基础和群众基础为目标,牢牢把握妇女运动的时代主题和群团工作的特点规律,切实保持和增强妇联组织和妇联工作的政治性、先进性、群众性,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离妇女群众的突出问题,全面推进新形势下妇联组织和妇联工作的改革创新,为“打造全面小康标杆市,再创千年古城新辉煌,建设活力品质幸福临海”贡献巾帼之力。

  1. 我市妇联改革基本情况

  2. 改革妇联基层组织设置

针对妇联组织一线干部匮乏,基层妇联干部往往身兼数职,疲于应付各类行政性任务,在镇(街道)配备专职妇联干部难的情况下,如何把“上面千条线、下面一根针”变为“上面千条线、下面一张网”?市妇联率先开展选配兼职副主席工作。

1、壮大市妇联本级力量。在全市开展妇联兼职副主席项目化竞职工作,以项目化展示为主要竞职形式,从全社会公开选配市妇联兼职副主席和兼职常委。此次项目化竞职,首要的条件就是竞职者必须结合妇联工作拿出自己的项目,这些项目不光要贴合实际,还要具有可操作性,并且能真正促进妇女儿童事业进步。最后,来自实验幼儿园的黄志华和妇保院的朱赛华脱颖而出。两位兼职副主席当选后,立即着手实施项目,黄志华牵头成立了公益早教中心,大力推进家庭教育工作。朱赛华启动临海市妇幼健康万里行公益项目。选配兼职副主席工作,不仅为妇联赢得了口碑,更有效延伸了妇联工作的手臂。

2、优选配强镇级妇联组织。2015年11月在全省率先开展选配镇(街道)妇联兼职副主席工作,共选配镇(街道)妇联兼职副主席23名,此项工作得到了省妇联、台州市妇联、临海市委领导的充分肯定。同时,积极发挥兼职副主席作用,如大田街道兼职副主席金美云,三十年如一日献爱心,当选兼职副主席后,充分发挥先锋模范作用,开展“夏日送清凉”、“情暖重阳节”等活动,影响带动了一批妇女群众;括苍镇妇联兼职副主席林肖肖组建农商行巾帼志愿服务队,开展普惠金融推广,得到群众的普遍赞誉。

3、巩固扩大村级妇女组织阵地。在今年的村级组织换届中,临海市农村妇女参与基层民主管理工作取得历史性的突破和飞跃。全市993个村进行换届,100%行政村配备了女干部,妇女进村民委的有1122名,占村委会总人数的35.6%,比上届增加4%;妇女进村支委的359名,比上届提高了3.4%;女村民代表14118名,占总数37.47%。45名妇女当选为村支书,30名妇女当选为村委会主任,村妇联主席100%进入村两委。尤其,在各村村监会、村经济合作社选举中,也各有1名妇女当选。既全面实现了省妇联提出的五项目标任务,又实现了省委提出的“又稳又好又快又清”的目标。同时,我们抓牢村“两委”换届的契机,同步推进村妇代会改建妇联工作,进一步提升妇联组织神经末梢的向心力。此次改建工作尤其注重优化妇联组织人员结构,全市共选举产生993名村妇联主席,957名副主席,8971名执委,改变了过去妇代会主任唱独角戏的局面。

(二)增强妇联基层组织运行活力

1、零距离互动。完善妇联工作微信、微博、网站“两微一网”建设,截至目前,19个镇(街道)妇联全部开通了镇级妇联微信公众平台,建立市级微信群13个,镇(街道)、单位妇委会微信群106个,村级302个,实现无缝对接。台州市妇联微信在全国妇联系统排名前三,临海市妇联微信工作在台州市是名列前茅,如:五一期间在灵湖开展的“我和治水有个美丽约定”主题绘画剪纸活动,微信点击量就达17万多。《中国妇女报》作题为临海市妇联运用新媒体创新基层党建带妇建工作》的报道,新华社作题为《拉近心距离 做大“朋友圈”》的报道。

2、项目化推进。健全工作项目化运作机制,实现妇联工作从宏观宣传到具体落地的转变。去年,争取临海市财政提供妇女创业项目小额贴息贷款368万元,联合泰隆商业银行提供“金玉兰贷”,支持妇女创业项目。在每年10月份前做好项目排摸,并通过镇(街道)申报、项目展评、项目会审,筛选重点项目纳入储备库。项目内容涉及妇女创业创新服务、妇女儿童和婚姻家庭指导服务、弱势群体帮扶、示范性妇女之家建设、优秀女性社团、网络创新等。近三年来,纳入储备库的项目有75个。同时各镇(街道)根据当地实际,选取村(社区)“妇女之家”开展服务活动项目化运作,激发妇联组织创造力,形成基层“妇女之家”特色品牌市妇联采取全程跟评、测评、召开推进会等形式,确保项目落地落实。我们专门委托中介机构对2014年-2016年妇女儿童发展进行了绩效评价,专项资金项目达到了预期绩效目标。今年4月,市妇联在全省作典型发言。

3、立体化拓展。按照“社会化+服务型”的思路,加强与女性社会组织联系,吸纳她们为妇联团体会员,如积极引导OM瑜伽工作室、鹿城巾帼夕阳红守护队、“梦江南”旗袍队等女性社团参与到社会综合治理、剿灭劣V类水、多城联创等行动,变妇联的独唱为社会大合唱。2016年,组织夕阳红巾帼服务团10余名“爱心妈妈”帮教失足少女,与5名失足少女同吃同住18天,并和公安民警一起把她们送回贵州老家,使她们回归正确的人生轨道。同时,将尚未形成规模、具有发展潜力、利益需求相近的妇女兴趣小组、村(社区)自组织等小微组织,通过联谊、培训、交流等方式孵化成妇女组织,近年来共培育女性社会组织13家。加强对基层妇联组织的指导和扶持,积极联系社会组织与基层“妇女之家”、城乡“妇女之家”之间结对。如推动东方永安“妇女之家”与大田刘村“妇女之家”开展区域化共建。

  1. 我市妇联改革存在困难

(一)工作对象多元化。随着经济社会的深刻变革,在原有“两阶级一阶层”中分化产生了私营企业主、个体工商户等新的社会阶层,原有的“单位人”进化成了“社会人”,并出现了农村留守妇女儿童、流动妇女儿童、农嫁居失地妇女等群体。新的妇女群体不断涌现,妇女工作对象日趋多元。当前,广大妇女群众利益诉求从相对单纯的物质需求和生存需求,逐步向精神需求和民主权利需求拓展。

(二)体制内运转开放性不足。妇联组织属于体制内的组织机构,是典型的强关系,具备系统内执行力强的优势,也面临创新动力不足的先天难题。体制内运转,开放性不足,短期来看负效应并不明显,反而可能会因投入力度大、执行力强而推进迅速有力,但从中长期来看,可能因“自说自话”而陷入被动,难以为继,影响工作的可持续性。

(三)互联网思维障碍仍待破除。互联网思维要求我们融入用户思维和大数据思维,研究妇女所需,“以用户为中心”考虑问题、解决问题。如何找准切入点,用富有参与感且“喜闻乐见”的活动形式去吸引年轻女网民融入其中,仍有很长一段路要走。再如互联网思维本质上追求简约、迭代的思维,这就要求凡事都要考虑尽量简化流程,注重细节,提高效益,这对妇联工作提出了更高要求,如何通过不断完善服务过程、增加服务项目、提高项目效益等,提供超出妇女预期的服务体验,实非易事。

(四)妇联组织枢纽作用尚未充分发挥。基层妇联组织工作开展、作用发挥上还存在较大差异。部分镇(街道)妇联开展活动的内容比较单一,不够接地气,难以充分调动广大妇女群众的积极性。妇联组织与其他社会组织联系不够密切,社会大众参与度不高,社会组织和社会工作志愿者队伍有待壮大。

三、进一步推动我市妇联改革的实现路径

(一)以互联网思维创新妇联工作。大力建造网上“网上妇女之家”,转变观念,不断加深对互联网的意识和能力,充分利用网络和新媒体建立与各族各界、各行各业妇女群众的广泛联系。要最大可能地争取广大妇女群众的认同,探索好的活动载体和充满温情的活动形式,通过互联网增加妇女群众的归属感。加大对互联网尤其是微信自媒体人才的引进力度,用“转兼挂”等更灵活方式吸引网宣网评等网军人才加入妇联组织。

(二)强化村(社区)基层组织。推行村妇联“执委议事会”“届末任期述职”等制度。加强妇女小组建设,以自然村、村民小组、楼栋、区域等组建网格型妇女小组,以兴趣爱好、劳动生产、社会活动等为纽带建立功能型妇女小组,形成“网格型+功能型”的妇联组织“末梢”基本形态。通过强化村(社区)妇联组织建设,壮大党的基层执政力量,更好地实现服务中心工作。

(三)拓展新领域新群体的组织覆盖。巩固和拓展“两新”组织中的妇女组织建设,强化对自由职业妇女、知识女性、外来流动妇女等妇女群体的联系,减少组织覆盖盲区。多样化培育发展女性社会组织,通过妇联主动牵头建、引导助推建、鼓励帮助建、孵化培育建等方式,在全市建立一批具有专业特长的服务妇女儿童和家庭的社会组织,实现核心女性社会组织的“妇联制造”。着力加强对女性社会组织的联系和指导,积极探索建立项目合作机制,通过合办项目、购买服务等方式,推动各级女性社会组织多渠道参与妇联重点工作和服务项目。

(四)改进妇联机关工作人员结构。机关干部增设挂职、兼职和志愿者工作岗位或项目岗位,形成专职、挂职、兼职干部和志愿者相结合的干部队伍结构。挂职干部从基层优秀干部、后备干部和妇女群众工作骨干等人员中选派,挂职时间一般不少于2年。完善兼职副主席工作制度。建立妇联机关工作志愿者招募制度,向社会招募一定数量、具有相应专业背景的志愿者,承担具体任务。

(五)继续完善项目化运作。按照“工作项目化、项目品牌化、品牌体系化”的思路,培育和推动一批具有实效性和推广度的拳头工作项目,更好地服务广大妇女儿童。推动妇女创业就业、权益维护、家庭教育、特殊妇儿群体帮扶等公共服务项目列入政府采购公共服务清单。探索与工会、共青团等群团组织联合开展有关工作的机制,针对对象交叉、内容相似、形式相近的工作,创设共同载体,形成一家牵头、多家参与的群团联动效应,构建党建大群团格局。

(六)遵循法治化建设要求。围绕法治临海建设,提升妇联工作法治化水平,实现维权与维稳相统一。健全市级政策法规(文件)性别平等评估机制,完善机制有效运转方式,对与妇女权益密切的法规、规章、政策开展评估;探索参与各层次民主协商和履行人民团体监督职责的途径和办法。推动《婚姻法》、《反家庭暴力法》等有关妇女儿童法律法规的实施,努力配合人大开展执法检查。完善婚姻家庭指导服务社会化运作机制,健全与行政调解、司法调解联动的多部门协作配合、多途径衔接互动的婚姻家庭纠纷化解机制,鼓励妇联干部担任人民陪审员、人民调解员参与婚姻家庭纠纷案件的调解和审理。建立侵犯妇女儿童权益突发事件的应对机制,在妇女儿童合法权益受到侵害的重大事件中,妇联组织要敢于发声、积极行动、有效维权,真正担负起代表和维护妇女权益的基本职责。

 




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